Historique - Généralités

Personnage emblématique, le Duc de Ahumada est le fondateur historique de la guardia civil.

• La garde civile a été créée par le décret royal du 28 mars 1844.
• Le décret du 15 avril 1844 charge le ministère de la guerre d'organiser le Corps.
• Le décret royal du 13 mai 1844 formalise les principes d'organisation de la guardia civil qui sont toujours en vigueur aujourd'hui.
• Le décret du 16 janvier 1845 institue un code moral dont les principes, contenus dans la "Cartilla", sorte de code d'honneur, sont également en vigueur.

En 1939, la guardia civil absorbe l'ancien corps des carabiniers avec ses missions fiscales et douanières.

Ministère de rattachement

Force de sécurité à statut militaire, la guardia civil est placée sous la tutelle de quatre ministères.

• le ministère de l'intérieur pour les missions touchant à la sécurité publique, les rétributions, les affectations et le matériel. Il a été créé un secrétariat d'Etat à la sécurité au sein de ce ministère pour coordonner l'action de la direction générale de la guardia civil et celle de la direction générale de la police mais aussi celle des polices locales.
• le ministère de la défense pour l'administration des personnels, l'avancement et l'exécution des missions à caractère militaire (en temps de guerre, le corps se retrouverait sous subordination exclusivement militaire),
• le ministère de la justice pour l'exercice de la police judiciaire,
• le ministère des finances pour le service relevant du domaine fiscal,

Pour l'exécution de missions spécifiques, elle peut dépendre également du ministère des travaux publics, de celui de l'environnement ou de l'agriculture.

Le commandement de la Guardia Civil

Il est assuré, depuis le 07 mai 1996, par monsieur Santiago LOPEZ VALDIVIELSO, civil, directeur général de la guardia civil.
Il n'existe pas, comme dans la gendarmerie, de major général. Dans l'ordre protocolaire, le numéro 2 est le général de division (grade maximal) Pedro MUÑOZ GIL, sous-directeur général des opérations.

Effectifs - Recrutement - Formation

L'effectif de la guardia civil est de : 72 517 militaires. Elle ne fait plus appel au contingent depuis 1996.

Officiers
Le recrutement des officiers est assuré de deux façons :

• officiers de recrutement direct à partir de jeunes gens issus du milieu civil entrant sur concours à l'académie générale militaire de
  Saragosse en choisissant la garde civile.
• officiers issus de la promotion interne.

Sous-officiers
Le corps des "sous-officiers majors" n'a été créé que dans le courant de l'année 2000 avec l'ouverture de 30 postes. Ces sous-officiers jouent le rôle de nos présidents de sous-officiers avant que les structures spécifiques de représentation découlant de la nouvelle loi du personnel de novembre 1999 ne soient mises en application.
Nota : Contrairement à la gendarmerie où chaque gendarme est sous-officier, les gardes, caporaux et caporaux-chefs de la garde civile sont militaires du rang.

Recrutement
Tous les sous-officiers sont obligatoirement issus des caporaux-chefs nommés soit à l'ancienneté soit au choix. Après un délai probatoire, ils peuvent être promus officiers sur concours ou plus rarement au mérite.
Formation
L'instruction dans les spécialités et la formation au commandement est continue tout au long de la carrière.

Les gardes civils (gardes, caporaux, caporaux-chefs)
Le recrutement des gardes civils est assuré soit :

• sur concours ouvert aux jeunes gens civils âgés de plus de 18 ans,
• soit aux jeunes militaires engagés à l'issue d'un contrat de 18 mois au moins. 50 % des places ouvertes à chaque concours sont réservées à la deuxième catégorie de candidats.
• recrutement des élèves du cours de Valdemoro (places réservées aux enfants de personnels de la GC). Formation

Les élèves suivent une formation en école de 11 mois à l'issue de laquelle ils sont affectés en unité pour un an de "pratique" (prácticas). Leur titularisation n'est prononcée que s'ils ont donné satisfaction au cours de ces deux périodes. La sélection est sévère pour les jeunes gens provenant de la vie civile.

Le personnel féminin
La guardia civil a incorporé sa première promotion d'élèves-gardes féminins en 1988.

Les écoles

Regroupées sous l'autorité du commandement de l'enseignement, elles comprennent :

• l'académie spéciale d'Aranjuez (officiers de recrutement direct). Depuis le 1er août 2001, le capitaine ESTEBE est affecté dans cette académie.
• l'académie de El Escorial (officiers de promotion interne) rattachée organiquement depuis septembre 1999 à l'académie sus-citée,
• des académies de gardes (Valdemoro, Ubeda/Baeza) - Depuis le 1er août 2001, l'adjudant ARANDA est affecté à l'école des sous-officiers d'Ubeda.
• des centres de spécialisation :
  • école des spécialisations de Valdemoro,
  • école du "Tráfico" de Mérida,
  • centres spéciaux de montagne (différents centres dans les Pyrénées),
  • école de formation cynophile (El Pardo - Madrid),
  • centres d'entraînements spéciaux (Logroño)

organisation

Au plan central :
L'organisation de la direction générale de la guardia civil résulte des dispositions générales du décret royal n° 1449 du 28 juillet 2000 qui a modifié les structures organiques de base du ministère de l'intérieur.
La direction générale est articulée en 3 sous-directions générales :

• sous-direction générale des opérations
• sous-direction générale du personnel
• sous-direction générale de la logistique

Les unités territoriales regroupent :

• 17 "Zonas" correspondantes aux communautés autonomes,
• 54 "Commandancias" (groupements),
• 223 "Compañias" (arrondissement judiciaire),
• 2068 "Puestos" (brigades).

Les unités mobiles
Le groupement rural de sécurité (ARS) dépendant du commandement des unités spéciales et de réserve.
Créé par ordre général du 21 juin 1988, c'est une force destinée aux missions de maintien ou rétablissement de l'ordre public, prioritairement dans les zones de compétence exclusive de la garde civile.

L'unité d'action rurale (UAR). (Unité spécialisée dans la lutte anti-terroriste).
Cette unité, outre un centre d'entraînements spéciaux ("CAE"), compte un "Groupe d'Action Rapide" à
4 compagnies.
Point particulier
Dans les régions autonomes du Pays Basque et de la Catalogne, ainsi qu'en Navarre, la responsabilité du M.O. relève des gouvernements régionaux. Les forces qui interviennent sont respectivement la "Ertzaintza", les "Mossos d'Esquadra" et la "Policia Foral". La garde civile n'a alors pas de responsabilité dans ce domaine.

L'unité spéciale d'intervention (UEI - équivalente au GIGN).

Les unités spécialisées

• Les services aérien, maritime, fiscal, montagne, de renseignements, police judiciaire, central de contrôle des armes et explosifs.
• Le service de protection de la nature (SEPRONA)
• Le service de désactivation des explosifs (SDEX)
• le groupement de circulation "Agrupación de Tráfico"
• le bureau des affaires internes (BAI).
• Les "EMUNE" (Equipes Femmes - Mineurs"- groupes spéciaux féminins créés en 1998 au sein des unités organiques de police judiciaire de chaque groupement qui s'occupent des victimes d'agressions et les orientent vers des institutions spécialisées d'attention à la femme ou aux enfants.
• Les "EDATI" ou équipes d'attention aux immigrants, créées en juin 2000, dont la fonction est de traiter sous l'angle policier l'ensemble des questions qui se posent aux personnes interpellées en situation irrégulière. Elles sont mises en place à Alméria, Murcie, Valence et Barcelone. Il est prévu de poursuivre les créations au cours de l'année 2001 et 2002.

Missions

La guardia civil remplit des missions de police judiciaire, militaire, administrative ainsi que des missions de défense.
La loi organique du 13 mars 1986 sur les "forces et corps de sécurité définit les caractéristiques de chacune des composantes chargées de la fonction "sécurité" au sein de la société espagnole (GC, polices nationale, autonome ou locale).

Materiels

La guardia civil dispose de véhicules très divers et adaptés aux missions des unités, de l'armement et des moyens transmissions selon une répartition proche de celle de la gendarmerie départementale mais moins modernes que ceux utilisés en France.

Présente sur l'ensemble du territoire, y compris dans les grandes villes où elle a une compétence exclusive en matière fiscale ou de contrôle des armes et explosifs et où elle assume la responsabilité de la sécurité des établissements pénitentiaires, c'est une des institutions-clés en Espagne.

Sa popularité lui vient sans doute pour une grande part des indéniables succès qu'elle remporte en matière de lutte antiterroriste, de lutte contre les trafics de stupéfiants ou la contrebande ou encore en matière de lutte contre les réseaux d'immigration clandestine.

site internet : www.guardiacivil.org